中国国家公园建设升温专家建议借鉴国际经验戴星草属

中国“国家公园”建设升温 专家建议借鉴国际经验

5月5日消息：建设“国家公园”在中国正成为日益升温的话题和行动。２８日在云南省昆明市举行的一场研讨会上，与会专家呼吁依托自然保护区加快国家公园建设。

这场研讨会由中国国家林业局、云南省政府和世界自然保护联盟联合主办，来自中国科学院、北京大学、北京林业大学等科研院所和３１个省区市林业部门的１００余名专家代表参加。与会人士围绕中国建设国家公园交换意见，认为自然保护区最符合国家公园建设条件。

据介绍，国家公园最早起源于美国。１８７２年，美国建立了世界第一座国家公园“黄石国家公园”。经过１４０多年的实践，国家公园作为自然保护与可持续发展的典范，受到世界各国推崇，成为国际主流的保护地模式。

在中国西南边陲云南，为了解决长久以来自然保护区内保护与发展之间的矛盾，在借鉴黄石国家公园等国际先进理念和建设管理模式的基础上，２００７年６月，普达措国家公园在云南省迪庆藏族自治州正式揭牌，宣告了中国大陆首个国家公园正式成立。

这座距香格里拉县城约２０公里的国家公园内，有碧塔海、属都湖两大湖泊，另有三块草甸，以及一百多个牧场和周边成片的原始森林。当地村民与普达措国家公园结成利益共同体，从导游、餐饮和生态补偿中受益。

云南省林业厅厅长侯新华说，从２００６年试运营到２０１３年，普达措国家公园共接待游客６１５．６万人次，实现旅游总收入１０．２亿元，政府为８２１户村民社区反哺资金２５００多万元，许多村民成了公司员工。

在这座国家公园内，当地村民不但停止了盗伐行为，还相互监督。“村里制定了村规民约，每户每年砍柴都有限定的数量，超过了就要罚款。”国家公园内洛茸村的藏族村民都杰说。

７年来，云南的探索实现了预期目标，为中国探索出一条国家公园建设的路径。目前，云南已建成８个国家公园，分别是普达措、梅里雪山、丽江老君山、高黎贡山、大围山、南滚河、西双版纳和普洱国家公园。

“截至２０１３年，全省的国家公园已接待国内外游客２１６０多万人次，门票收入超过２２亿元。社区居民不再以打猎、砍树或毁林开荒为生。”侯新华说。

２０１３年１１月，中国提出“建立国家公园体制”后，许多省份跃跃欲试，提出计划或申请试点。今年年初，湖北省提出神农架等地创建国家公园。湖南省张家界国家森林公园提出，建设一流国家公园。贵州、青海、浙江等地也提出了相关计划。

但多位专家代表在２８日的研讨会上提出，在国家公园升温背后，更应从顶层着手，厘清概念、明确定位，避免一哄而上。

中国科学院院士唐守正说，“一些人把国家公园和风景名胜区混淆，但两者的差别在于设立目的是保护还是观赏。美国当时建立黄石国家公园，重要意义之一在于建立森林保护区。”

“风景名胜区并未明确禁止建设活动，这与国际通行的国家公园标准不符。”中国院院士马建章说。

根据国际公认的概念，国家公园是一个国家为保护典型自然生态系统的完整性而划定的、需要特殊保护和管理，并适度地利用其自然，开展生态教育、科学研究和生态旅游的自然区域。

林业部门认为，对于中国来讲，国家公园是国家自然保护体系中的一个组成部分，“中国林业部门建立的各类保护区总面积占陆域国土面积的１４.８％，建立国家公园体制的主要依托应当是自然保护区体系。”国家林业局副局长陈凤华说。

“国家公园并非一个新生事物，有很多国际经验可以借鉴，只要抛弃部门利益偏见，共同致力于实现‘美丽中国’的梦想，很多问题并非难以解决。”马建章说。

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