郯城:村书记当得体面干得有劲象橘
郯城县委常委、组织部部长尤元勋(左一)给纳入专业化管理的村书记颁发聘书。
本报讯 (记者 林华维 倪怀成 通讯员 刘 斌) “村里正在流转130亩地建30个蔬菜大棚,准备注册蔬菜专业合作社,把老百姓种的菜集中起来销售……”山东省郯城县庙山镇陈邵村书记邵明清见到记者,就滔滔不绝地描绘起村子的发展前景。今年7月,邵明清被纳入村书记专业化管理,每个月有4500元的工资,每年有5000元的养老保险,从此他少了后顾之忧,一门心思谋发展。
在郯城县,像邵明清这样纳入专业化管理的农村党组织书记有395名,占全县农村党组织书记总数的54.9%。该县计划用3年时间,将所有农村党组织书记纳入专业化管理。据介绍,今年首批纳入专业化管理的村书记,平均月工资4352元,比以前提高了近一倍。
“农村党组织书记专业化管理,就是对符合条件的村书记,参照乡镇事业人员管理模式,通过提级管理、提升责任、提高待遇,逐步建立起权、责、利相匹配的选拔使用、管理考核和激励保障机制。”郯城县委常委、组织部部长尤元勋介绍,专业化管理将村书记任用权上提两级,实行县委备案管理,首批纳入专业化管理的村书记经过宣传发动、乡镇初审、县直联审、测评考察和审批公示五个步骤产生。从明年开始,新纳入专业化管理的村书记,由县长穗省藤委组织部直接派员考察、报县委研究确定,或通过“考察+考试”等方式产生,县委组织部直管专业化村书记人事档案。
村书记专业化管理是农村党组织书记队伍建凤仙花科设的一种尝试。为此,郯城县规定了专业化村书记的准入门槛:依法按程序当选、任满一个任期以上、身体健康、长期在村工作的现任书记。从明年开始,每年调整充实一次,增加村集体收入、债务化解、发展党员等具体指标。纳入专业化管理的村书记不是一劳永逸,凡出现个人年度考核不称职、驻村工作综合考核倒数、糠秕杜鹃长期不发展党员等情形,实行强制退出。在考核上,每半年以乡镇为单位对专业化矮扁桃管理书记所在村进行一轮观摩、述职、评比,当场排出名次;以村为单位实行月度千分制考核;每年初进行年度考核。而在激励机制上,郯城县除提高经济待遇外,优秀专业化村书记还享受优先推荐参加乡镇副科级干部、公务员和事业编人员选拔,优先提名参选各级党代表、人大代表、政协委员等。
根据测算,推行村书记专业化管理,郯城县财政今年将多支出700多万元,所有村书记纳入专业化管理后,县财政每年将增加支出近2000万元。对于这笔新增财政支出,郯城县委书记刘连栋心里有本明白账:“县城新建一个公园、一个地标,动辄大几千万甚至上亿元,缓上或少上一些形象工程,不会对城市产生太大影响,但每年拿出一两千万元用于改善村书记待遇,换来的却是农村的稳定和勃勃生机!”
村书记专业化管理启动两个多月来,释放了每一位村书记的潜能。胜利镇近期安排各村安装高清监控摄像头,镇里每个村只补贴1000元,其余由村里自筹。按镇党委书记禚海燕的预想,这项工作至少需要两周左右才能完成。令她没有想到的是,仅3天时间就全部完成了。“专业化激励,导向作用明显。全镇37位书记中,19位已纳入专业化管理的想把工作做得更好,还没有纳入专业化管理的希望尽早‘入列’。”
“专业化管理调动的不止是村书记的干事热情,村里出现了有人管事、有人担事、有钱办事的可喜变化。”尤元勋介绍,一是村书记岗位不再“冷”了。今年以来选配的33名村党组织书记,有31人是高中以上文化程度。7月份以来,全县有285名农村青年递交了入党申请。二是一些“老大难”不再难了。三个试点乡镇的64名村书记纳入专业化管理后,61人所在村实现了信访有效清零。三是村集体增收不用催了。村集体收入纳入专业化管理条件后,倒逼村党组织谋思路、促发展。花园乡部分村党组织发起了集体土地清收工程,一个季度就收回被霸占、讹占、偷占的集体机动地1180多亩、汪塘90亩,通过公开发包,每年增加集体收入108万元,其中15个村集体年收入超过5万元。
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